Lei 14.790: catalisador para a expansão de iGaming no Brasil

1. Contexto

A Lei 14.790 não é a primeira regulamentação de jogo no Brasil; sua predecessora, Lei nº 13.756, introduziu a loteria de apostas esportivas em 2018 e autorizou o Ministério da Fazenda a regular a emissão de licenças. O progresso substancial, no entanto, não ocorreu até o verão de 2023, quando o Projeto de Lei 3626/2023 foi apresentado para discussão com o governo brasileiro. Após intensa análise do Senado e da Câmara dos Deputados - o Projeto de Lei 3626/2023 recebeu aprovação final da Câmara dos Deputados em 21 de dezembro e seguiu para o presidente Lula da Silva para a assinatura final. O presidente, embora tenha optado por usar o veto parcial, concedeu a aprovação final, levando-nos ao que somos hoje.

2. Autorização

As empresas locais e os operadores estrangeiros interessados em operar no Brasil terão que obter autorização do Ministério da Fazenda. A autorização pode custar até 30.000.000 BRL e permitir o uso de até três marcas de empresa. A autorização pode ser válida por até 5 anos, permitindo que os operadores aceitem apostas em eventos esportivos ou jogos online. A autorização pode permitir que o operador acesse formas de apostas virtuais, físicas ou ambas.

Há regulamentações iminentes a serem publicadas pelo Ministério da Fazenda especificando os outros requisitos para as empresas obterem autorização.

3. Requisitos gerais

Sobre a questão da localidade, a lei exige que os operadores tenham uma entidade baseada localmente e estabelecida de acordo com as leis brasileiras. Em termos práticos, os operadores devem ter sua sede e gestão no Brasil. Da mesma forma, a lei tem uma obrigação controversa de que uma empresa tenha uma parte brasileira como acionista com um mínimo de 20% do capital social da entidade.

Quanto à taxa de imposto - os operadores podem esperar uma taxa de 12% sobre a receita bruta de jogo, enquanto os apostadores serão tributados em 15% de seus ganhos líquidos anualmente.

4. Lavagem de Dinheiro & KYC

Importante, para que os operadores obtenham autorização e evitem multas futuras, a adoção e implementação de uma política de jogo responsável e controles de lavagem de dinheiro e procedimentos é de suma importância. A implementação adequada de uma política de jogo responsável exigirá que os operadores verifiquem e garantam que apenas pessoas acima de 18 anos possam participar. Os controles de lavagem de dinheiro, por outro lado, exigem que o processo de verificação de identidade seja concluído para os apostadores, conforme exigido pela legislação brasileira. Além disso, para permitir que apostadores em potencial abram uma conta e realizem transações monetárias, a lei introduz ainda um novo requisito de verificação da identidade do apostador utilizando tecnologia de reconhecimento facial.

5. Pontos-chave a monitorar

Além do requisito mencionado anteriormente - acionista brasileiro, a Lei 14.790 possui alguns outros elementos interessantes sobre os quais provavelmente ouviremos discussões jurídicas no futuro. Por exemplo, a lei estipula que os operadores podem obter apenas uma licença federal ou estadual.

Logicamente, não está claro qual será o processo, se houver, para os operadores que obtiveram a licença estadual, mas desejam operar em todo o Brasil agora. Ambiguidade semelhante existe para operadores offshore, já que o governo brasileiro ainda não elaborou como eles podem fazer a transição e por qual procedimento para o atual regime de autorização.

6. Próximos passos

A lei já contém requisitos técnicos e administrativos suficientes para que as empresas interessadas em obter autorização possam iniciar o processo para entender os requisitos e como podem se adequar.

Dito isso, embora iniciar o processo o mais rápido possível seja crucial, recomendamos que todas as partes interessadas fiquem atentas e monitorem os desenvolvimentos na área regulatória. Como mencionamos neste blog, espera-se que o Ministério da Fazenda publique em breve uma série de peças regulatórias adicionais que desempenharão um papel integral na criação de uma imagem abrangente da regulamentação de jogos no Brasil sob a Lei 14.790.

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